北京商報訊（記者 孟凡霞 宋亦桐）為進一步規范扶貧小額信貸管理，切實解決有關政策措施不具體、風險補償機制不完善、集中還款壓力較大等問題。7月17日，銀保監會官方發布消息顯示，近日，銀保監會、財政部、央行、國務院扶貧辦聯合印發了《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（以下簡稱《通知》），對當前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。《通知》指出，積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。

從堅持和完善扶貧小額信貸政策、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求、穩妥辦理續貸和展期、妥善應對還款高峰期、進一步完善風險補償機制、分類處置未直接用于貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等方面提出了規范健康發展扶貧小額信貸的具體措施。

《通知》鼓勵有大額信貸資金需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，特別是已脫貧戶申請創業擔保貸款、農戶貸款等。引導銀行機構通過大數據、云計算等金融科技手段，探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。

對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，《通知》提到，經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

在完善風險補償機制方面，《通知》要求，積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。對貧困戶確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸或展期條件、追索90天以上仍未償還的扶貧小額信貸，應啟動風險補償機制。追索期內的應付利息，一并納入風險補償范圍，按規定比例進行分擔。

《通知》還特別強調，進一步提高不良貸款容忍度，對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的，不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素，要加快完善扶貧小額信貸盡職免責制度。對于已出現風險或經營管理不善的企業，經辦銀行要及時收回貸款，防止風險向貧困戶轉移。

當前，脫貧攻堅戰已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。從監管層面，銀保監會要求，各人民銀行分支機構要靈活運用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度，加強對深度貧困地區的政策傾斜。地方財政和扶貧部門要共同落實好財政貼息政策，已設立風險補償金的地區要進一步完善風險補償機制，規范風險補償啟動條件和流程。

對監管此舉，蘇寧金融研究院院長助理薛洪言分析認為，扶貧小額信貸，有幾個限定，限定貸款對象為已建檔立卡貧困戶，限定貸款用途為貧困戶發展生產，限定利率為基準利率放貸，限定信貸條件為免擔保免抵押屬于政策性貸款，是普惠金融的重要組成部分。相比于一般貸款，扶貧小額信貸針對市場化貸款無法覆蓋的用戶群，精準放開信貸資源，幫助貧困戶發展生產，以相對市場化的機制助力其提升造血能力，從授人以魚到授人以漁，可有效鞏固扶貧效果。

銀保監會也表示，發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富；一手抓規范完善管理，防范化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。下一步將會同有關部門認真抓好《通知》貫徹落實工作，促進扶貧小額信貸健康發展，助力打贏脫貧攻堅戰。